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提供適宜流動性環(huán)境
對于下一階段的貨幣政策，報告提出，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，為鞏固經濟回穩(wěn)向上態(tài)勢、做好年末經濟工作提供適宜的流動性環(huán)境。
報告稱，將密切關注國內國外經濟金融形勢和主要央行貨幣政策變化，加強對流動性供求形勢和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活開展公開市場操作，進一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性，穩(wěn)定市場預期，把握好內、外部均衡。
在各方關注的結構性貨幣政策方面，報告提出，結構性貨幣政策工具聚焦重點、合理適度、有進有退。推動普惠小微貸款支持工具更好落地生效，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。繼續(xù)投放科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流三項專項再貸款，加快推動設備更新改造專項再貸款落地生效，發(fā)揮專項再貸款的精準滴灌、正向激勵作用。
在通脹方面，報告指出，我國經濟總供求大體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，產業(yè)鏈、供應鏈運轉較為通暢，居民通脹預期平穩(wěn)，具備保持物價水平基本穩(wěn)定的有利條件。
報告同時強調，高度重視未來通脹升溫的潛在可能性，特別是需求側的變化，不斷夯實國內糧食穩(wěn)產增產、能源市場平穩(wěn)運行的有利條件，做好妥善應對，保持物價水平基本穩(wěn)定。
“后續(xù)貨幣政策將兼顧短期和長期并處理好穩(wěn)增長、調結構的關系，兼顧經濟增長和物價穩(wěn)定并處理好保持經濟運行在合理區(qū)間、防范通脹升溫潛在可能的關系，兼顧內部均衡和外部均衡并處理好投資、消費、就業(yè)、匯率等宏觀政策權衡維度的關系�！敝倭柯�(lián)行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟稱。
人民幣匯率基本穩(wěn)定有堅實基礎
近期市場對經濟前景信心增強，疊加美聯(lián)儲加息節(jié)奏或放緩，人民幣匯率連續(xù)大幅反彈。報告指出，穩(wěn)步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中起決定性作用，增強人民幣匯率彈性，加強預期管理，堅持底線思維，做好跨境資金流動的監(jiān)測分析和風險防范，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，發(fā)揮匯率調節(jié)宏觀經濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。
“下一階段，人民幣匯率繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定具有堅實基礎，有基本面和政策面兩大支撐因素�！眻蟾娣Q。
報告分析，從基本面看，國內經濟大盤穩(wěn)定、穩(wěn)中向好，這是匯率穩(wěn)定最大的基本面。國際收支大盤基礎堅實，這是外匯市場平穩(wěn)運行的基本盤。外匯儲備居世界首位，這是維護匯率穩(wěn)定和金融安全的基石。從政策面看，面對歷史上多輪的匯率超調，人民銀行積累了豐富的應對經驗，能夠有效管理市場預期，為匯率穩(wěn)定提供堅實保障。
堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期
近期，監(jiān)管部門對房地產市場頻頻發(fā)聲。報告強調，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，穩(wěn)妥實施房地產金融審慎管理制度，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，推動保交樓專項借款加快落地使用并視需要適當加大力度，引導商業(yè)銀行提供配套融資支持，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
與此同時，隨著購房成本及購房門檻降低，剛性和改善性需求有望更好地釋放。報告披露的最新數據顯示，2022年10月新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率為4.3%，較上月下降4個基點，較上年末下降133個基點。
植信投資研究院資深研究員馬泓表示，近期已經看到房地產企業(yè)融資出現明顯邊際改善，預計未來一個階段房企資金來源狀況將持續(xù)向好。
請簡要介紹一下《重污染天氣消除攻堅行動方案》的重點地區(qū)有哪些？攻堅目標和主要措施分別是什么？
答：重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月-次年3月）為重點時段，堅持因地制宜、分區(qū)施策，以重污染天氣頻發(fā)的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原以及重污染天氣防控工作相對薄弱的東北地區(qū)、天山北坡城市群為重點地區(qū)，針對區(qū)域不同污染特征，提出相應攻堅措施。
攻堅目標為：到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、天山北坡城市群人為因素導致的重度及以上污染天數減少30%以上。
主要措施包括五項攻堅行動，一是大氣減污降碳協(xié)同增效行動，推動產業(yè)結構和布局優(yōu)化調整，推動能源綠色低碳轉型，開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造；二是京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原攻堅行動，持續(xù)推動區(qū)域鋼鐵產能壓減和焦化行業(yè)轉型升級，加快實施工業(yè)污染排放深度治理，強化居民生活和農業(yè)生產散煤、燃煤小鍋爐和工業(yè)爐窯等分散低效燃煤治理；三是其他區(qū)域攻堅行動，在穩(wěn)妥有序推進清潔取暖基礎上，東北地區(qū)加快推進秸稈焚燒綜合治理，天山北坡城市群全面提升重點行業(yè)污染治理水平，其他地區(qū)因地制宜制定攻堅任務措施；四是重污染天氣聯(lián)合應對行動，加強重污染天氣應對能力建設，完善重污染天氣應急預案，強化應急減排措施清單化管理，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；五是強化監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動，嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法，加強重污染天氣應對監(jiān)管執(zhí)法，督促重污染應急減排責任落實。
問：請簡要介紹一下《臭氧污染防治攻堅行動方案》的重點地區(qū)有哪些？攻堅目標和主要措施分別是什么？
答：臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)以5-9月為重點時段，以臭氧污染較為突出的京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原為國家臭氧污染防治攻堅的重點地區(qū)，珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長江中游城市群及其他臭氧超標城市在國家指導下開展攻堅，堅持突出重點、分類施策，加大揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物減排力度，提升能力、補齊短板。
攻堅目標為：到2025年，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全國臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，全國空氣質量優(yōu)良天數比率達到87.5%，VOCs、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。
主要措施包括五項攻堅行動，一是含VOCs原輔材料源頭替代行動，加快實施家具、汽車、工程機械等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代，開展涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查；二是VOCs污染治理達標行動，開展簡易低效VOCs治理設施清理整頓，強化VOCs無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控，推進涉VOCs產業(yè)集群整治提升以及油品VOCs綜合管控；三是氮氧化物污染治理提升行動，實施低效脫硝設施排查整治，推進燃煤鍋爐以及鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，實施工業(yè)鍋爐和玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯提標改造；四是臭氧精準防控體系構建行動，開展臭氧生成機理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究，強化科技支撐，完善VOCs排放、組分和環(huán)境濃度監(jiān)測體系，著力提升臭氧污染預報水平，開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；五是污染源監(jiān)管能力提升行動，加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，強化治理設施運維監(jiān)管，圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)開展臭氧污染防治精準監(jiān)督幫扶。
問：請簡要介紹一下《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》的重點地區(qū)有哪些？攻堅目標和主要措施分別是什么？
答：柴油貨車污染攻堅戰(zhàn)以貨運量較大的京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原相關�。ㄊ校┮约皟让晒抛灾螀^(qū)中西部城市為重點，推動運輸結構調整和車船清潔化，加強柴油貨車和非道路移動機械監(jiān)管，強化部門、區(qū)域協(xié)同防控。
攻堅目標為：到2025年，運輸結構、車船結構清潔低碳程度明顯提高，燃油質量持續(xù)改善，機動車船、工程機械及重點區(qū)域鐵路內燃機車超標冒黑煙現象基本消除，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過40%，鐵路貨運量占比提升0.5個百分點。
主要措施包括五項攻堅行動，一是推進“公轉鐵”“公轉水”行動，持續(xù)提升鐵路干線貨運能力，加快鐵路專用線建設，精準補齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板；二是柴油貨車清潔化行動，推動傳統(tǒng)汽車清潔化和全面達標排放，加快推動汽車新能源化發(fā)展；三是非道路移動源綜合治理行動，推進非道路移動機械清潔發(fā)展，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，強化排放監(jiān)管，推動港口船舶綠色發(fā)展；四是重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、建材（含砂石骨料）等重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸，強化重點工礦企業(yè)移動源應急管控，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現動態(tài)管理。五是柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動。完善部門協(xié)同監(jiān)管模式，開展重點區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推進數據信息共享和應用，建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺，探索超標識別、定位、取證和執(zhí)法的數字化監(jiān)管模式。
問：《行動方案》發(fā)布后，后續(xù)有哪些工作安排？
答：為落實《行動方案》，完成重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅任務，解決人民群眾關心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質量，后續(xù)將做好如下重點工作。
一是加強組織協(xié)調。生態(tài)環(huán)境部將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，與相關部門加強協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調解決推進過程中出現的困難和問題；指導各地明確職責分工，做好分地區(qū)、分年度任務分解，嚴格監(jiān)督考核，確保各項任務措施落到實處。
二是強化指導調度。指導各地加快推進重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)重點工程，夯實基礎能力，強化聯(lián)防聯(lián)控；同時，建立調度通報機制，定期調度各地重點任務進展情況，通報空氣質量改善情況，確保按期完成攻堅目標任務。
三是做好宣貫解讀。加強宣傳、解讀、技術指導等工作，確保相關部門、地方、企業(yè)等理解好、把握好、落實好攻堅行動相關要求，有效統(tǒng)籌經濟平穩(wěn)運行、民生保障和大氣污染防治工作，精準、科學開展攻堅行動，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用。